高腰

　　    新華社北京12月14日電(記者 安蓓)中央經濟工作會議剛剛閉幕，一系列改革措施相繼實施：國務院常務會議確定今年第三批簡政放權措施，部署推廣上海自貿試驗區試點經驗、加快制定完善負面清單；深圳前海微眾銀行作為首家試點民營銀行獲准開業；國家宣佈再次上調成品油消費稅……
　　    2015年是全面深化改革的關鍵之年。中央經濟工作會議要求加快推進改革開放，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，敢於過深水區，加快推進經濟體制改革。
　　    明年有哪些改革重點？
　　    中央經濟工作會議明確，要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域改革；強調推進國企改革要奔著問題去，以增強企業活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力。
　　    記者從日前召開的全國發展和改革工作會議上瞭解到，明年發展改革委將側重從四個方面深化改革。
　　    ——深化行政審批制度改革。繼續減少審批事項，全面清理非行政許可審批，強化事中事後監管，建立縱橫協管機制。
　　    ——加快項目核准制度改革。抓緊建設投資項目在線審批監管平臺，加快實現縱橫貫通的網上並聯核准、聯動協管。
　　    ——深化投融資體制改革。出台基礎設施和公用事業特許經營管理辦法，鼓勵引導更多社會資本參與重點領域建設。
　　    ——加快推進價格改革。落實國務院通過的改革方案，再放開一批價格，下放一批定價權限，儘快修訂政府定價目錄。
　　    中央經濟工作會議強調以政府自身革命帶動重要領域改革。專家指出，近兩年政府自身改革更多著力簡政放權，預計下一步將更多轉向如何加強事中事後監管。
　　    以問題為導向推進改革
　　    中央經濟工作會議明確，要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措，繼續抓好各項改革方案制定。
　　    我國進入經濟發展新常態，發展環境和條件出現很多趨勢性變化，不可避免出現一些新矛盾和新問題。從明年看，國內需求總體偏弱，經濟下行壓力加大；化解過剩產能任務艱巨，結構調整陣痛顯現，企業生產經營困難加劇，新的增長點還有待於進一步培育，創新驅動亟待破題；房地產市場、地方政府性債務、影子銀行等潛在風險加大。
　　    “改革的推進，必須以問題為導向，堅持與時俱進，根據不斷變化的實際，提出既針對具體問題、又有利於長遠制度安排的改革措施。” 中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，當前尤其要處理好經濟發展質和量的關係，改革措施的推出要把握好穩增長和調結構的平衡點，既有利於加快轉方式調結構，又要防止經濟增速慣性下滑。
　　    基層特別是地方政府，處於經濟工作第一線，最瞭解實際情況。王軍說，改革方案的制定要把頂層設計和充分發揮基層積極性結合起來，既要統籌長遠和全面，也要尊重自下而上的首創精神。
　　    抓好改革措施落地
　　    日前，中辦、國辦聯合派出8個督查組赴16個省（區、市），對近一年來黨中央、國務院出台的一系列重大決策部署落實情況開展全面督查，重點對全面深化改革重大部署、穩增長政策、結構調整政策和民生保障政策落實情況進行督查。
　　    “一分部署、九分落實”，強力促改革，更要著力抓落實。中央經濟工作會議提出，要抓好改革措施落地，狠抓落實，強化責任，加大協調力度。要強化督促評估，落實督辦責任制和評估機制，讓群眾來評價改革成效。
　　    國務院發展研究中心研究員張立群說，當前企業、市場、群眾都呼喚改革加快推進，但改革措施是通過具體部門和各級政府來推進的。“各級政府部門往往有自己的利益和問題，在抓落實上可能主動性不夠。這要求明確責任，強化督促評估機制，為推進改革措施落實建立制度保障。”
　　    專家指出，中央經濟工作會議對狠抓改革攻堅作出具體部署，體現了經濟發展進入新常態下繼續將改革向深水區推進的決心，預計一些難度大、阻力大的改革有望在明年強力推進，為推動經濟發展邁向中高端水平培育持久動力。　　（原標題：關鍵之年看新常態下的改革走向）